Inleiding

Er is weer veel werk verzet in ons land en in onze gemeente. Economisch gaat het goed met Nederland en met onze gemeente Zwartewaterland. Kijken wij naar de landelijke cijfers dan is er 3,5 procent economische groei in 2007; een inflatie die half zo hoog is als gemiddeld in de eurozone; een verder gedaalde werkloosheid (4,5 procent, van 413.000 naar 308.000), een begrotingsoverschot van 0,4 procent en een afname van de staatsschuld met 2 miljard. In de voorjaarsvakantie hebben zo'n 3,5 mln. landgenoten, ondanks de dure olie/benzine, hun eerste vakantie gehad. Autorijden wordt als een noodzakelijk goed gezien. De prijsverhoging ervan lijkt eerder tot minder verbruik van andere goederen. En voor het Europees Kampioenschap voetbal verschiet Nederland van kleur en besteden consumenten voor ongeveer € 70 mln. aan Oranje producten. Hoezo klagen als de OZB wat moet worden verhoogd om voorzieningen in stand te houden? Er hangt een sfeer van ‘pluk de dag'. In een dergelijke sfeer moeten wij oppassen, dat mensen die in een zwakkere positie staan niet in de verdrukking komen. Te denken valt aan bijvoorbeeld mensen met een beperking. De Tweede Kamerfractie van de ChristenUnie heeft recent een notitie geschreven om in de samenleving ons te herbezinnen op de positie van Wajong'ers. Dit is hard nodig, want de Wajong is meer dan een uitkering, net als een Wajong'er meer is dan zijn of haar beperking. Als jonggehandicapten graag willen werken, en die signalen krijgen wij, moeten er geen praktische belemmeringen zijn die hen tegenhouden. De stelling: "Werk moet lonen" onderschrijven wij. Wellicht wil het college ook op deze stelling reageren.     

Strategische koers

In onze gemeente zien de financiële cijfers er ook steeds beter uit. Wij beschikken over voldoende reserves en voorzieningen. Mooie cijfers. De fractie van de ChristenUnie is daar blij mee en dankbaar voor. Wij mogen rustig stellen dat het goed gaat met onze gemeente. Het vele goede dat wij krijgen plaatsen wij graag in afhankelijkheid van en tot eer van God. Tegelijk zien we onvrede en wantrouwen in de samenleving. Wanneer wij alleen al kijken naar reacties op bepaalde gemeentelijke berichten op de digitale Zwartewatekrant dan maakt ons dat niet blij. Het streven van het college en de raad moet erop gericht zijn een brede basis van vertrouwen te leggen in de bevolking. Er zal meer aandacht besteed moeten worden aan beleid dat de samenleving kan versterken. Het coalitie- en collegeproprogramma dragen de naam ,,Samen maken wij een goede gemeente" en "Samen aan de slag". Prima; maar samen leven: beter. Een prima uitgangspunt om hieraan verder te werken. Dit kan door een verdere verbetering van de burgerparticipatie. Wij leven in een snel veranderende tijd.

Er zijn prima instrumenten om de burgers eerder in te schakelen bijvoorbeeld bij de woningbouw in Om de Weede of de invulling van het gemeentehuis en de centrumomgeving in Genemuiden. Ook van burgers mogen we namelijk verwachten dat ze een bijdrage leveren aan de samenleving.

Een concreet voorstel voor een burgerpanel had ons volop de mogelijkheden voor burger-participatie gegeven. Op landelijk niveau is onlangs het Burgernet ingevoerd. Helaas werd om uiteenlopende redenen dit instrument, inclusief het jongerenpanel, door een meerderheid van de raad afgewezen. Wat is nu het alternatief?  

De analyse over de capaciteit van de gemeente geeft ons inzicht in de organisatie die moet aansluiten op de werkwijze, werkprocessen ook met het oog op de komende ontwikkelingen. Het laat zien welke koers wij met de gemeente willen varen. Zo'n analyse is slechts het begin. Het succes van de uitvoering staat of valt met een adequate uitvoering van de kerncompetenties en aansturing door het directieteam met een scherpe(re) focus op prestaties. Maar ook over ons eigen functioneren als raad moeten wij blijven nadenken.

Groei

In het afgelopen jaar zijn er weer enkele flinke stappen voorwaarts gezet. Veel punten uit het coalitieprogramma en collegeprogramma zijn al uitgevoerd of zijn in behandeling. Maar er is nog veel werk te doen. Wij moeten vooruitstrevend zijn om de noodzakelijke groei te bereiken. Met andere woorden, de groeikracht omzetten in daadwerkelijke resultaten. Wel maken wij ons bijvoorbeeld zorgen over de ruimtelijke plannen. Hieraan moet nog behoorlijk worden gewerkt om deze op te starten en af te werken.

Verder bieden de '10 gouden regels' en het nog vast te stellen ‘kwaliteitshandvest' uitstekende mogelijkheden om op diverse punten de prestaties te verbeteren.

Concrete punten

Wij gaan nog enkele belangrijke punten in het vervolg van de AB nader uitwerken.

1. De nota reserves en voorzieningen geeft aan, dat onze financiële positie in enkele jaren aanmerkelijk is versterkt. Zodanig zelfs, dat wij van mening zijn dat de reserve voor het grondbedrijf wel wat minder snel kan groeien dan voorgesteld. Een niveau van € 7.7 mln., bereikt in 2014, is alleszins verdedigbaar. Ook kan er gedacht worden aan een stel 10% lager dekkingsrisico. Het hieruit vrijkomende bedrag zou aangewend kunnen worden het sportfonds voor een deel aan te vullen, want op dit terrein zijn nog enkele forse aanvragen te verwachten. Daarnaast kan er een bedrag gereserveerd worden voor de nieuwe keersluis in Zwartsluis. Deze bijdrage kan nodig zijn, omdat de regio de voorkeur heeft voor een andere variant dan het ministerie van Verkeer en Waterstaat op basis van een kosten-batenanalyse nodig acht. Onder de regio vallen in deze opzet de provincies Drenthe en Overijssel, de gemeenten Meppel en Zwartewaterland en het bedrijfsleven. Overigens willen wij een voorbehoud maken om op deze nota in het najaar nog terug te komen om de uitgangspunten nog eens opnieuw te beoordelen.
2. Ten aanzien van de door het college aangekondigde sportaccommodatienota is het van belang, dat er ook structureel gelden voor deze zaken worden gereserveerd. Vorig jaar heeft onze fractie dit bij de meerjarenbegroting met een voorstel aan de orde gesteld. Wij verzoeken het college de nota te voorzien van een financieringsvoorstel.   
3. Van het rekeningresultaat over 2007 stellen wij voor € 500.000,-- te reserveren voor achterstand onderhoud wegen. Een amendement wordt ingediend bij de behandeling.
4. Hoewel het begrotingsperspectief wat mager overkomt, blijkt in de praktijk het allemaal mee te vallen. Er is ruimte voor onvoorzien en een stelpost voor kapitaallasten. Wel kan er wat scherper worden begroot. In de auditcommissie is dit punt ook specifiek benoemd. Verder is niet altijd even duidelijk hoe de toerekening van personeelskosten plaatsvindt.
5. Ten aanzien van afgeronde kredieten behoort een overschot zo snel mogelijk teruggestort worden. Nu blijven veel bedragen nogal eens ‘hangen'. Wij kunnen deze bedragen beter direct inzetten voor nieuwe zaken.
6. Bij het onderzoek van d'Overtoom wil de ChristenUnie als suggestie meegeven om alle vergaderactiviteiten te verplaatsen naar het gemeentehuis Genemuiden, zodat d'Overtoom zich kan toespitsen op uitsluitend sportactiviteiten. Het gemeentehuis zou dan de functie kunnen krijgen van een gemeenschapshuis. Bij de invulling ook de bevolking betrekken. Verkopen voor een relatief klein bedrag roept ook vraagtekens op. Intussen is er wel een financieel gat in de investering voor de verbouwing van het gemeentehuis in Hasselt. Hoe denkt het college dit op te lossen? 
7. Onze fractie heeft eerder aangekondigd met een notitie over ‘het beheer van het openbaar groen' te komen. Wij hebben deze notitie met een initiatiefvoorstel als bijlage bij deze AB gevoegd. Wij zouden het op prijs stellen in de loop van het jaar een reactie van het college hierop te mogen ontvangen.

Wij houden het bij deze punten al is er veel meer te zeggen. In een tijd waarin universele waarden worden herontdekt blijken de Bijbelse waarden verrassend actueel. Levensvragen, zoals onlangs over de embryoselectie mogen op z'n minst serieus worden besproken. De botte woede die in de afgelopen weken hierover werd geuit doet de vraag naar voren komen of de samenleving zich alleen maar mag schikken naar degenen die alleen maar oog hebben voor hun zelfbeschikking. De ChristenUnie werkt landelijk, provinciaal en plaatselijk graag mee aan een gezonde samenleving. Zij streeft dan ook naar een samenleving waarin oog is voor elkaar. Een wereld waarin mensen verantwoordelijkheid nemen voor elkaar. Wij hopen hiervoor steeds de kracht en gezondheid van God te ontvangen.

Gemeenteraadsfractie ChristenUnie Zwartewaterland

12 juni 2008

Roel Huls, fractievoorzitter

Klaas van Olst

Gerrit Knol

Wilma Veldman-Boonen

Gerrit Jan Beldman